本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規(guī)定編制。報(bào)告內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢情況、復(fù)議訴訟情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況及2016年工作措施等七部分。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報(bào)告電子版可在總局網(wǎng)站（http://www.sarft.gov.cn/）政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京復(fù)興門(mén)外大街2號(hào)；郵政編碼：100866；咨詢電話：010-86096279；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn）。

一、概述

2015年，國(guó)家新聞出版廣電總局深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作部署，緊緊圍繞廣播影視中心工作和公眾關(guān)切，切實(shí)加大信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，扎實(shí)有效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

1.全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。

一是結(jié)合2015年廣播影視重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。根據(jù)工作落實(shí)情況，對(duì)“通知公告”“工作動(dòng)態(tài)”“總局要聞”等三個(gè)欄目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

二是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，及時(shí)更新公布《廣播影視行政審批事項(xiàng)目錄清單》，公開(kāi)項(xiàng)目編碼、審批部門(mén)、項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象、服務(wù)指南等，嚴(yán)格按照目錄清單開(kāi)展行政審批工作，堅(jiān)決杜絕目錄之外違法增設(shè)審批項(xiàng)目。配合推進(jìn)總局行政審批制度改革，加大行政審批信息公開(kāi)力度，推動(dòng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，審核結(jié)果實(shí)時(shí)在網(wǎng)上公示，申請(qǐng)人和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可通過(guò)網(wǎng)站隨時(shí)查詢審批進(jìn)展情況，提高審批工作公開(kāi)性和透明度。

三是深入推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。及時(shí)將我局2015年部門(mén)預(yù)算、2014年部門(mén)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及行政經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況在政府網(wǎng)站公布，增加機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)物量等情況的說(shuō)明。此外，按照財(cái)政部公開(kāi)要求，公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是及時(shí)公開(kāi)影視劇相關(guān)情況。在政府網(wǎng)站公示境外影視劇、合拍劇審批事項(xiàng)，引進(jìn)境外影視劇和合拍劇發(fā)證情況。每月在政府網(wǎng)站公布國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片制作備案公示的通知，每季度在政府網(wǎng)站公布國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片、國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片季度推優(yōu)的名單，每年在政府網(wǎng)站公布國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片、國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片年度推優(yōu)的名單。每季度向新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、電影頻道、《中國(guó)電影報(bào)道》等媒介提供電影票房統(tǒng)計(jì)信息。公布票房收入前10名國(guó)產(chǎn)影片信息、票房收入前10名進(jìn)口影片信息、票房收入前10名地區(qū)、電影院線公司、電影院情況。

五是及時(shí)更新總局政府網(wǎng)站各類(lèi)名錄信息。按時(shí)更新《播出機(jī)構(gòu)名錄》，公開(kāi)經(jīng)總局批準(zhǔn)的播出機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、開(kāi)辦機(jī)構(gòu)等，更新《付費(fèi)頻道名錄》；公開(kāi)經(jīng)總局批準(zhǔn)的付費(fèi)頻道名稱(chēng)、開(kāi)辦機(jī)構(gòu)、傳送范圍；及時(shí)更新總局核發(fā)的《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的升級(jí)有線廣播電視節(jié)目傳送機(jī)構(gòu)名單；收集信息，形成《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》；公告2015年度全國(guó)《電視劇制作許可證（甲種）》《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》機(jī)構(gòu)情況。

六是及時(shí)公布重大處罰決定、通告、通知。及時(shí)公開(kāi)違規(guī)廣告名稱(chēng)、公布廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定及違規(guī)企業(yè)的處罰情況、停播84條違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療、藥品和保健食品等廣告，第一時(shí)間在總局政府網(wǎng)站公布，推動(dòng)廣播影視行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)線廣播電視頻率/頻道信息、廣播影視科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)成果公開(kāi)等相關(guān)政務(wù)信息，通過(guò)《現(xiàn)代電視技術(shù)》《廣播與電視技術(shù)》等期刊雜志向社會(huì)介紹最新科技成果。在政府網(wǎng)站提供經(jīng)總局批準(zhǔn)的調(diào)頻廣播、中波廣播、模擬電視、地面數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體/頻道表。

七是及時(shí)公布重大管理政策和辦事流程。在總局政府網(wǎng)站公布“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立審批”“設(shè)立電視劇制作單位審批”向社會(huì)公開(kāi)總局政策法規(guī)，將相關(guān)許可證設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限、審批結(jié)果等內(nèi)容及時(shí)在總局網(wǎng)站公開(kāi)；全程公布“廣播電視公益廣告專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目”評(píng)審工作公布項(xiàng)目設(shè)置、資金金額、申請(qǐng)主體、申請(qǐng)條件、工作程序和評(píng)審辦法等信息，及時(shí)公示評(píng)審結(jié)果；建立網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)，網(wǎng)上影視劇引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)、內(nèi)容審核、信息登記、許可證發(fā)放等辦事流程；公開(kāi)《廣播電視頻率使用許可證（甲類(lèi)）核發(fā)》《無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備訂購(gòu)證明核發(fā)》和《廣播電視設(shè)施遷建審批》行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象、申請(qǐng)程序等服務(wù)指南信息；會(huì)同工信部起草《三網(wǎng)融合推廣方案》，報(bào)送國(guó)辦后在中央政府網(wǎng)站上對(duì)全社會(huì)全文公開(kāi)。積極做好三網(wǎng)融合全面推廣工作部署，及時(shí)發(fā)布解讀稿件，有效引導(dǎo)輿論。

八是緊密?chē)@人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息發(fā)布和回應(yīng)。積極推行行政權(quán)力清單公開(kāi)，梳理中央聯(lián)系專(zhuān)家、享受政府特殊津貼等各項(xiàng)高層次人才的選拔推薦、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)審、高校畢業(yè)生接收管理、因工作需要從京外調(diào)配人員、解決夫妻兩地分居、老干部身邊無(wú)子女、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置、新聞?dòng)浾咦C管理、播音員主持人證管理、會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、人員交流、事業(yè)單位崗位設(shè)置、全國(guó)廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試等各項(xiàng)核心工作的工作規(guī)程、權(quán)力明晰表，依法予以公開(kāi)。發(fā)布播音員主持人資格認(rèn)定服務(wù)指南，明確申請(qǐng)材料、審批時(shí)限等各項(xiàng)內(nèi)容。各項(xiàng)人才選拔推薦工作公開(kāi)公平公正，按要求進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審和公示，接受駐總局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。

2.積極做好新聞發(fā)布工作。一是總局領(lǐng)導(dǎo)先后出席國(guó)新辦“構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)、“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，總局先后召開(kāi)《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》通氣會(huì)、總局“構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)情況。二是完成廣播影視重點(diǎn)工作新聞發(fā)布，在總局政府網(wǎng)站“新聞發(fā)言人”欄目及時(shí)發(fā)布廣播影視行業(yè)管理政策、廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、廣播影視領(lǐng)域重點(diǎn)工作情況。三是配合相關(guān)部門(mén)做好熱點(diǎn)問(wèn)題口徑擬定工作。包括為國(guó)辦信息公開(kāi)辦提供“我向總理說(shuō)句話”等熱點(diǎn)問(wèn)題答復(fù)口徑，為全國(guó)人大提供“兩會(huì)”熱點(diǎn)問(wèn)題答復(fù)口徑，為外交部提供有關(guān)問(wèn)題答復(fù)口徑等。四是認(rèn)真處理日常采訪事宜，按照新聞發(fā)布工作規(guī)范，加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系、溝通工作。五是主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切計(jì)劃、總局新聞發(fā)布工作統(tǒng)計(jì)情況、年度工作總結(jié)。

3.不斷推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。電子政務(wù)平臺(tái)是我局推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)的一個(gè)窗口，定期通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布影視劇審批情況、業(yè)務(wù)工作流程等，該平臺(tái)投入運(yùn)行以來(lái)，我局的政務(wù)信息公開(kāi)透明度得到大大提高。一是通過(guò)“電影電子政務(wù)平臺(tái)”電影劇本（梗概）備案，實(shí)現(xiàn)電影變更片名、變更出品單位、聘請(qǐng)境外演職人員等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理。同時(shí)，還在該平臺(tái)及時(shí)公布電影劇本（梗概）備案、電影片公映許可證等信息文件。二是升級(jí)總局政務(wù)技術(shù)平臺(tái)。2015年，總局進(jìn)一步對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)網(wǎng)站一、二、三級(jí)欄目的設(shè)置再次進(jìn)行了整合，增加新欄目；優(yōu)化網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)，增設(shè)戶戶通、視頻新聞、重要新聞、調(diào)查征集、公益廣告等欄目；總局網(wǎng)站“政民交流互動(dòng)”的功能和應(yīng)用得到進(jìn)一步完善，規(guī)范了辦理程序和回復(fù)的時(shí)效性，提高了辦理效率。三是互動(dòng)交流進(jìn)一步強(qiáng)化。構(gòu)建成熟安全的平臺(tái)及可靠的防護(hù)體系，網(wǎng)站后臺(tái)安全及內(nèi)容管理系統(tǒng)全面提升，增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾留言、廣電節(jié)目投訴、調(diào)查征集4個(gè)子欄目，政府網(wǎng)站欄目綜述達(dá)到51個(gè)。在領(lǐng)導(dǎo)信箱欄目中，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收、登記，全年共受理領(lǐng)導(dǎo)信箱信件1348件，均已辦理完成。

4.完善體制機(jī)制，健全規(guī)章制度。2015年，總局進(jìn)一步規(guī)范了信息公開(kāi)工作程序，從完善體制機(jī)制、健全規(guī)章制度等方面推進(jìn)信息公開(kāi)工作，特別是在具體業(yè)務(wù)辦理方面優(yōu)化了流程。一是起草印發(fā)了《總局廣播影視政府信息公開(kāi)工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)辦理流程，明確工作機(jī)制，從制度層面為各司局更好地開(kāi)展信息公開(kāi)工作提供了依據(jù)。二是落實(shí)國(guó)辦信息公開(kāi)要求，完成信息公開(kāi)案例匯編征集、總理答網(wǎng)民問(wèn)回復(fù)等材料的上報(bào)。三是進(jìn)一步明確了信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)及修改調(diào)整補(bǔ)正時(shí)間規(guī)定。四是按照《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015] 15號(hào)）要求，對(duì)總局網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目做了大幅改進(jìn)，梳理明確了公開(kāi)流程，擴(kuò)充了網(wǎng)站信息的時(shí)效性。五是增設(shè)依申請(qǐng)公開(kāi)流程圖，為公眾選擇適合自己的方式申請(qǐng)公開(kāi)提供條件。

二、主動(dòng)公開(kāi)工作

主動(dòng)就廣播影視重點(diǎn)工作、重大決策的推進(jìn)情況和公眾關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言等多種形式對(duì)外公布，滿足公眾知情權(quán)。一是做好信息主動(dòng)公開(kāi)，總局網(wǎng)站全年發(fā)布約4000余條各類(lèi)信息，編輯上載新聞圖片317張，上載國(guó)產(chǎn)影片片花325部，發(fā)布視頻新聞24條，網(wǎng)站訪問(wèn)量總計(jì)近400萬(wàn)次。二是主動(dòng)公布重點(diǎn)惠民工程建設(shè)進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)等信息。三是積極指導(dǎo)各事業(yè)單位在我局政府網(wǎng)站等窗口公開(kāi)招聘崗位、招聘程序、招聘結(jié)果等信息。四是在總局政府網(wǎng)站開(kāi)辦“全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)”“紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”“中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)”等專(zhuān)欄，以專(zhuān)題形式呈現(xiàn)總局工作動(dòng)態(tài)。

三、切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作

全年共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)約80件，對(duì)所有符合條件的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，均按照申請(qǐng)人要求作出答復(fù)。主要做法是：一是嚴(yán)格按照《信息公開(kāi)條例》規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，詳細(xì)對(duì)每項(xiàng)申請(qǐng)信息登記備案，建立依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)電子目錄，簡(jiǎn)化辦事流程，提高了辦事效率。二是對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行分類(lèi)處理。及時(shí)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行審核，審核不通過(guò)的信息以規(guī)范的格式函復(fù)申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)充、完善；對(duì)不屬于信息公開(kāi)范圍的申請(qǐng)做出書(shū)面解答；審核通過(guò)的信息在與相關(guān)業(yè)務(wù)司局溝通后轉(zhuǎn)司局提出具體辦理意見(jiàn)，之后統(tǒng)一按照申請(qǐng)人要求進(jìn)行回復(fù)。三是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照《條例》要求和法律程序?qū)σ郎暾?qǐng)公開(kāi)答復(fù)格式進(jìn)行規(guī)范，確保答復(fù)口徑準(zhǔn)確、全面。與總局法規(guī)司及各相關(guān)業(yè)務(wù)司局密切配合，加大申請(qǐng)協(xié)調(diào)辦理力度，確保熱情接待，逐一回復(fù)。

四、咨詢情況

總局2015年接受公眾咨詢2500余人次，較上年有所增長(zhǎng)，以電話咨詢?yōu)橹鳌?/span>

五、復(fù)議訴訟情況

總局嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)規(guī)定，處理4件有關(guān)信息公開(kāi)的行政復(fù)議案件和相關(guān)訴訟案件。

六、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況

總局未對(duì)公眾提出依申請(qǐng)公開(kāi)收取任何費(fèi)用。

七、2016年工作措施

2016年，總局將繼續(xù)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作額意見(jiàn)》，加大公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀，保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督，為深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)信息主動(dòng)公開(kāi)工作。進(jìn)一步豐富政府網(wǎng)站專(zhuān)欄，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)針對(duì)性。積極推進(jìn)決策公開(kāi)，加大力度推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)取消、下放、清理以及變更的行政審批項(xiàng)目信息，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)效，不斷推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明。

二是進(jìn)一步做好政策解讀。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、群眾支持。進(jìn)一步擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)地做好回應(yīng)工作。及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。

三是進(jìn)一步提升服務(wù)效能。充分利用總局政府網(wǎng)站等平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)化，切實(shí)增加辦事透明度，努力提高政府行政效力和公信力，為公眾提供更加便利的服務(wù)。優(yōu)化部分項(xiàng)目網(wǎng)上審核流程，提升電子政務(wù)平臺(tái)功能。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在不斷加大主動(dòng)公開(kāi)力度的同時(shí)，加強(qiáng)信息公開(kāi)的渠道建設(shè)，努力做到公開(kāi)方式的靈活多樣，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

四是進(jìn)一步提高信息化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)的信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化總局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，加強(qiáng)與主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，將總局政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳

2016年3月30日